長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為橫貫我國(guó)東中西部的“黃金經(jīng)濟(jì)帶”，其協(xié)同發(fā)展能力直接影響國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的成效。12月17日，華東師范大學(xué)發(fā)布“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)(2025)”。該指數(shù)自2015年起每年對(duì)外發(fā)布，今年已是第11次發(fā)布。其中，上海連續(xù)十一年位居榜首，龍頭作用顯著。

　　從指數(shù)研究報(bào)告看，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各城市的協(xié)同發(fā)展能力中，上海、杭州、南京、成都、蘇州、武漢、重慶、無(wú)錫、寧波、合肥位列前十強(qiáng)。相較于去年，角逐激烈的前十強(qiáng)城市中，蘇州、寧波因其科技成果轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)，均上升1位；武漢、合肥雖科創(chuàng)實(shí)力顯著，但轉(zhuǎn)化能力欠佳，則后退1位。

　　發(fā)布會(huì)上，指數(shù)研制首席專(zhuān)家、教育部人文社科重點(diǎn)研究基地·中國(guó)現(xiàn)代城市研究中心主任、華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛介紹，該指數(shù)構(gòu)建了包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、交流服務(wù)、生態(tài)支撐等四大領(lǐng)域，綜合GDP水平等18個(gè)具體指標(biāo)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其對(duì)標(biāo)全球城市最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平設(shè)定目標(biāo)值與閾值，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶110座城市協(xié)同發(fā)展能力進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，旨在為區(qū)域一體化進(jìn)程提供科學(xué)依據(jù)。

　　今年的指數(shù)在前十年研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市更新、科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的最新進(jìn)展。尤為值得關(guān)注的是，“歷史文化街區(qū)保護(hù)數(shù)”被納入2025年評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以此衡量各城市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)歷史文脈的保護(hù)與活化水平，推動(dòng)人文底蘊(yùn)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)協(xié)同共進(jìn)。

　　從整體上看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力穩(wěn)步上升。2025年城市綜合協(xié)同能力得分平均值為17.28分，較2024年的15.87提高8.88%。其中，貴陽(yáng)、揚(yáng)州、宜春因在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、歷史文化傳承領(lǐng)域的優(yōu)異表現(xiàn)，分別上升2位、7位、10位；低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先的紹興則因歷史文化傳承加持，上升7位；湖州、綿陽(yáng)、宣城因在城際合作領(lǐng)域的優(yōu)異表現(xiàn)，分別上升6位、7位、10位。

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市體系橄欖型結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。110座地級(jí)及以上城市呈現(xiàn)出6等級(jí)橄欖型結(jié)構(gòu)特征，其中，上海是龍頭城市，協(xié)同發(fā)展能力在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶排名首位；杭州、南京、成都、蘇州、武漢、重慶、無(wú)錫、寧波、合肥、長(zhǎng)沙10座城市是能力較強(qiáng)的高級(jí)區(qū)域中心城市；常州、昆明、南通、嘉興、南昌、貴陽(yáng)等46座城市是在個(gè)別領(lǐng)域表現(xiàn)突出的一般區(qū)域中心城市。此外，還有一系列城市分別為區(qū)域重要城市、地方重要城市、地方一般城市。

　　對(duì)標(biāo)世界一流水平，曾剛直言，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力存在兩大問(wèn)題。一方面，協(xié)同發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，但生態(tài)協(xié)同不容樂(lè)觀(guān)。與2024年相比，2025年城市協(xié)同發(fā)展能力空間正相關(guān)性進(jìn)一步增強(qiáng)。相比之下，生態(tài)支撐協(xié)同能力的空間相關(guān)性卻有所下降。從總體上看，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域呈現(xiàn)出“東部與西南局部高值集聚、中西部大面積低值分布、核心城市生態(tài)治理領(lǐng)先但外溢不足”的空間格局。

　　另一方面，沿海內(nèi)陸都市圈分異依舊顯著。與2024年相比，各都市圈的協(xié)同發(fā)展能力均有不同程度提升，但下游地區(qū)依然是協(xié)同發(fā)展能力高值集聚區(qū)。比如，長(zhǎng)三角城市群在經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)與交流服務(wù)領(lǐng)域協(xié)同水平較高，但生態(tài)支撐協(xié)同能力仍有較大提升空間。

　　針對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)瓶頸與短板問(wèn)題，曾剛建議盡快啟動(dòng)四大方面的行動(dòng)：針對(duì)領(lǐng)域治理普遍存在的“碎片化”“多頭治理”的問(wèn)題，推進(jìn)法治化、市場(chǎng)化、系統(tǒng)化建設(shè)；充分發(fā)揮各類(lèi)集群在區(qū)域集聚、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)的多重效應(yīng)，以多維集群化建設(shè)促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同融通發(fā)展；長(zhǎng)江文化是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展的“精神黏合劑”，要以文化協(xié)同賦能城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展；城市更新是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市更高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的必然選擇，應(yīng)當(dāng)以協(xié)同化城市更新激活高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。(解放日?qǐng)?bào) 任俊錳)